各相关单位：

近年，党中央结合我国发展条件的深刻转变，出台了加强财政科学管理的重要决策与重大部署，将“加强财政科学管理”纳入“十五五”规划纲要以及本年度政府工作报告。加强财政科学管理是对财政工作全链条进行的深层次系统性重构，覆盖零基预算改革、预算绩效管理、财政风险防范、财政数字化建设等各个领域。

为助力各级财政部门和预算单位深入实践“加强财政科学管理”改革试点，厦门国家会计学院定于2026年11月在厦门举办“财政科学管理：预算改革、绩效提升、风险防控与数智赋能”专题培训班，围绕零基预算改革、成本预算绩效管理、事前绩效评估、政府债务风险防控、大数据与人工智能赋能五大模块展开教学，旨在帮助学员更加精准和系统把握政策要求、优化制度设计、掌握实操方法。

厦门国家会计学院

                                    2026年10月

附件一：课程简介

一、培训安排

二、培训对象

本课程面向各级财政部门预算、绩效、债务、监督等相关处（科）室及财政投资评审机构工作人员，各行政事业单位、党政机关及所属单位分管财务工作的领导和财务、预算、资产、审计等部门负责人及业务骨干，以及从事财政支出绩效评价的第三方机构从业人员和高校教师。

三、培训目标

1. 认知层面：理解财政科学管理的提出背景、核心内涵及其在深化财税体制改革、建立现代预算制度中的主线地位。

2. 知识层面：系统掌握零基预算改革、成本预算绩效管理、事前绩效评估、政府债务风险防控的政策要求与实务框架，了解大数据与人工智能在财政财务领域的应用场景。

3. 能力层面：能够运用零基预算编制、成本效益分析、事前绩效评估等方法开展本地区、本单位实操，形成可落地的改进清单。

4. 前沿层面：把握大数据与人工智能赋能财政财务的应用路径，建立数据驱动的财政科学管理思维。

四、课程内容

模块一：零基预算改革政策与顶层设计

1. 零基预算的理论渊源、改革沿革与政策演进：从部门试点到全面推开

2. 二十届三中全会决定与“十五五”规划建议关于深化零基预算改革的部署要求

3. 中央部门零基预算改革试点与安徽、湖北等地方实践的案例拆解

模块二：零基预算编制实务与演练

1. 编制实务：部门项目全面梳理、支出标准应用与预算金额核定

2. 实务演练：部门项目支出重排与预算金额核定

3. 零基预算评审：破除基数依赖的评审路径与绩效结果应用

4. 改革阻力应对：部门利益协调、沟通策略与绩效结果应用

模块三：成本预算绩效管理

1. 成本预算绩效管理的理论逻辑与制度框架：从“重投入”到“讲成本、重绩效”

2. “预算申请问成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”全链条机制

3. 项目成本预算绩效分析的要点、实施路径与关键方法

4. 政策成本预算绩效分析、支出标准建设与预算管理的衔接应用

5. 北京、上海、安徽等地成本预算绩效管理的模式比较与典型案例

模块四：事前绩效评估

1. 事前绩效评估的政策依据、适用范围与财政审核机制

2. 评估框架：立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性与实施方案可行性

3. 事前绩效评估的流程、方法与指标体系设计

4. 新增重大项目事前绩效评估与“联审会诊”实践

5. 评估结果应用：作为预算安排前置条件的硬约束机制

6. 典型案例剖析：重大项目事前评估审减的成因、争议与经验启示

模块五：政府债务风险防控

1. 地方政府债务管理制度框架、最新化债政策与风险防控总体要求

2. 专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理与项目绩效评价

3. 全口径地方债务监测、风险预警与市县财政运行评估

4. 融资平台公司改革转型与隐性债务化解路径

5. 兜牢基层“三保”底线：财政暂付款管理与库款保障机制建设

6. 典型案例剖析：债务风险事件处置、问责警示与化解经验

模块六：大数据与人工智能赋能

1. 数智化时代财政财务转型的趋势与总体框架

2. 大数据驱动财政财务分析与管理决策实践

3. 人工智能、大模型赋能财政财务的应用场景

4. 财政财务数据治理与数据资产化的实现路径

5. 智能应用的风险边界与人机协同机制

五、培训师资

拟邀参与财政科学管理相关政策研究的专家学者、财政系统实务专家，深耕零基预算、预算绩效管理与政府债务管理领域的知名高校教师及第三方机构资深专业人士等。所有课程由厦门国家会计学院精心组织的专门师资团队授课，授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验。

六、收费标准

1.培训费：3600元/人，团队多人报名可享优惠。本班学员可获赠厦门国家会计学院线上学习平台精品课程。

2.食宿费用标准：学院统一安排住宿，食宿费自理，食宿费用标准以开课通知为准。

七、结业证书

培训班结束后由厦门国家会计学院颁发结业证书。

八、报名咨询

李老师：0592-2570020；13358382793（同微信）

附件二：

厦门国家会计学院

“财政科学管理：预算改革、绩效提升、风险防控与数智赋能”

专题培训班报名回执表