各相关单位：

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就人大制度和人大工作提出一系列新

论断新举措新要求，为在新的历史条件下坚持、完善、发展人民代表大会制度，加强和改

进人大预算审查监督工作，提供了科学理论指导和行动指南。特别是去年以来，中共中央

办公厅和全国人大常委会办公厅相继就人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、预

算联网监督、地方政府债务监督、国有资产管理情况向人大常委会报告制度等具体工作进

行了部署，工作领域有很大的拓展，工作要求有很大的提高。

  在推动人大预算审查监督向支出预算和政策拓展改革工作中，主要存在以下困难：一

是市县部门对人大预算审查的认识有待提高。二是基层财政系统干部紧缺，预算执行情况

分析、重大事项报告、项目绩效评审等工作相对滞后。三是市县对重点支出、重大投资项

目的绩效评价管理未实现全覆盖，部分已纳入绩效评价的项目“小、少、粗”，且一些部门

（单位）对预算绩效管理工作的积极性和主动性不高，绩效评价结果应用缺少制度规范和

激励问责机制。

  为进一步提高人大预算审查监督质量、增强预算审查监督，全面做好人大预算联网监

督系统建设，加强人大国有资产监督职能，厦门国家会计学院将举办2019“预算审查监督

与绩效评价管理暨国有资产监管”培训班。课程招生工作由中国商业会计学会培训部负责，

现将本专题培训方案予以印发，欢迎各相关单位组织人员参加培训学习。

一、培训安排

1、培训时间：2019年11月6日-10日（6日全天报到）

2、培训地点：厦门国家会计学院

二、培训收益

1、系统掌握人大预算审查监督政策，从根源处解决预算审查监督难题

2、推进人大预算联网监督系统建设，做好监督支出预算和政策的源头设计

3、加强对重点支出、重大投资项目绩效评价管理，推进预算和绩效管理一体化

4、深入剖析人大监督国有资产过程中遇到的各类问题，明确管理重点和方向

5、规范政府举债行为，防范地方政府债务风险

三、培训对象

1、各地方人大常委会分管领导、人大财经委、预算工委、各专委委员与相关人员；

2、各地方财政、审计单位相关负责人和工作人员。

四、课程内容

模块一、预算审查监督政策解读与实务

（一）《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》解读

（二）人大预算审查监督实务

1、人大预算审查监督的概念、遵循原则和特点

2、预算审议程序与内容

3、一般预算收入审议

4、财政转移支付审议

5、政府债务审议

6、部门预算审议

7、如何审议决算

8、预算审查监督先进经验介绍与实践案例分析

（三）人大预算联网监督

1、预算联网监督的重大意义

2、预算联网监督的基本功能和主要模块

3、预算联网监督系统建设定位

4、预算联网监督系统建设难点

5、预算联网监督先进经验介绍与案例分析

模块二、全面预算绩效管理政策与绩效评价实务

1、预算绩效管理的概念

2、推进预算绩效管理的意义

3、预算绩效管理主要政策制定

4、预算绩效管理的内容

5、财政支出绩效评价实务

6、重点支出、重大投资项目绩效评价管理

模块三、国有资产管理与人大监督

1、《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》解读

2、当前人大监督国有资产过程中存在的问题

3、加强人大国有资产监督职能的意义，对整个国资监管体制和国企改革有什么影响？

4、国有资产管理情况如何报告和审议？

5、如何推进国有资产管理情况报告的规范化、程序化

6、人大监督国有资产的重点和方向

7、国有企业监管和负债管理

模块四、规范政府举债行为的政策解读及人大作用发挥

1、规范政府举债行为的政策解读

2、加强债务管理、防范债务风险的一系列措施和办法

3、化解债务风险的规划和防范债务风险应急处置预案

4、地方政府债务限额管理和预算管理

5、违法违规举债融资行为的问责

五、师资力量 

   所有课程由厦门国家会计学院精心组织的专门师资团队授课，授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验。师资包括厦门国家会计学院教授、人大预算监督研究与实践的资深专家、政策制定者等。

六、收费标准

1、培训费：3200元/人；

2、食宿费用标准：院内每人每天340元；学院住宿资源紧张的情况下，住宿将安排在院外酒店，食宿费用标准以开课通知为准；

3、培训费、食宿费报到时现场交纳（不接受汇款，可刷卡）,培训班结束后由厦门国家会计学院向学员开具培训费及食宿费发票。

七、结业证书

培训班结束后由厦门国家会计学院颁发结业证书。

八、报名咨询

请参加人员按要求填写《报名回执表》（附后），报承办单位；我们将在开课前一周向报名学员发送《报到通知》。具体课程信息可登陆厦门国家会计学院官网查询。

报名咨询：黄兵 13811202080（同微信）

厦门国家会计学院教务处

二零一九年八月