地方政府债务、政府和社会资本合作（PPP）项目

管理高级研修班

各有关单位：

为深入贯彻落实《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》、《财政部政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号)有关要求，规范地方政府债务项目、政府和社会资本合作（PPP)项目全生命周期管理,提高公共服务供给质量和效率,保障合作各方合法权益,防范财政经济风险，厦门国家会计学院拟于2022年11月22日-26日举办“地方政府债务、政府和社会资本合作（PPP)项目管理高级研修班”，有关事项详见附件。

厦门国家会计学院是我国高层次财经财会人才的重要培养基地，学院经国务院批准于2002年成立，直属于国家财政部，具有理论与实践高度融合的专业优势。

厦门国家会计学院

2022年10月18日

附件一

一、培训内容

第一模块：讲解推进省以下财政体制改革政策文件与地方财政体制改革路径。

1、讲解十九届五中全会关于建立现代财税体制的目标要求、主要任务和实现路径；

2、讲解十四五规划和二〇三五年远景目标的财政政策；

3、讲解《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（〔2021〕5号）政策；

4、讲解《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》；

5、讲解财政经济运行情况与省以下地方财政体制改革路径。

第二模块：讲解预算法及预算法实施条例修订的背景、过程、主要原则、修订内容。

1、讲解《中华人民共和国预算法》重点内容和预算法律制度体系；

2、讲解《中华人民共和国预算法实施条例》修订的背景和主要原则；

3、讲解《中华人民共和国预算法实施条例》修订的过程和主要内容；

4、讲解进一步贯彻落实《中华人民共和国预算法实施条例》的新要求。

第三模块：讲解全面实施预算绩效管理与进一步深化改革要求。

1、讲解全面实施预算绩效管理相关政策体系和重要条款；

2、讲解新公共理论与绩效预算；

3、近年来预算绩效管理改革的工作进展和取得的成效；

4、讲解下一步深化预算绩效管理改革的主要思路、实现路径及主要措施。

第四模块：讲解地方政府专项债管理的政策、举措与防范化解隐性债务风险的主要路径。

1、讲解地方政府债务管理的制度框架和重要条款；

2、讲解完善地方政府专项债管理的政策文件；

3、讲解完善地方政府专项债管理的主要措施；

4、讲解防范化解隐性债务风险的主要路径。

第五模块：讲解地方政府债务项目全过程管理和绩效评价。

1、讲解地方政府债务管理框架的重构和实现路径

2、讲解地方政府债务识别方法；

3、讲解地方政府债务置换方式与化解要求；

4、讲解地方债务风险测度指标工具与预警机制；

5、讲解地方债务风险化解机制分析与应用方法；

6、讲解地方政府债券流通、项目建设运营、还本付息阶段操作实务。

第六模块：讲解PPP项目全流程管理和绩效评价。

1、讲解PPP项目全流程框架与关键节点；

2、讲解PPP项目全流程要点主要内容；

3、讲解PPP项目公司运营和PPP项目全流程风险与防控；

4、讲解PPP项目绩效评价实务操作与评价结果应用。

第七模块：讲解国有平台公司业务转型升级方法与风险控制操作实务。

1、讲解地方政府投融资平台转型面临的挑战与应对措施；

2、讲解期间地方政府投融资平台转型政策选择、地方政府财力分析及路径；

3、讲解地方政府投融资平台信用风险特征与评价预警；

4、讲解地方政府城投企业债务风险评估与债务违约案例解析。

二、培训对象

1、各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团、计划单列市财政厅（局）预算管理处室、债务管理处室、绩效管理处室、金融处室（政府和社会资本合作办公室）的主要负责人、业务骨干及工作人员；

2、各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团、计划单列市财政预算单位财务处室负责人、业务骨干及工作人员；

3、各市、各区、各县财政局预算管理处室、债务管理处室、绩效管理处室、金融处（政府和社会资本合作办公室） 、各财政预算单位的主要负责人、业务骨干及工作人员；

4、地方政府融资平台：政府融资平台、城投公司、国有资产运营公司部门负责人、业务骨干；

5、各会计师事务所、咨询公司、评估公司等中介机构负责人、业务骨干，财经类大学教师及研究人员。

三、师资力量

1、拟邀财政部参与政策制定专家和领域知名研究学者现场授课并答疑。

四、培训时间和地点

1、培训时间：2022年11月22日-26日。

2、培训地点：厦门国家会计学院。

五、结业和考核

1、完成全部课程学习，经考核合格，获得由厦门国家会计学院颁发的结业证书。

六、报名方式

1、培训费：¥3800元/人。

2、食宿费用：¥380元/人/天，由厦门国家会计学院统一安排住宿地点。

3、培训费、食宿费报到时现场交纳（不接受汇款，可刷卡）,培训班结束后由厦门国家会计学院向学员开具培训费及食宿费发票。

4、请参加人员按要求填写《报名回执表》（附后），报厦门国家会计学院培训项目组；我们将在开课前一周向报名学员发送《报到通知》。

培训班咨询方式：宋老师手机 ：13691502166