各相关单位：

当前，“过紧日子”已成为行政事业单位必须长期坚持的方针。在此背景下，深化零基预算改革、强化成本绩效管理，是打破支出固化格局、优化财政资源配置、提升国家治理效能的必然选择和关键路径。

为帮助各级财政部门及预算单位深刻理解改革内核、系统掌握实务方法、有效借鉴先进经验，厦门国家会计学院特举办本期高级研修班。本课程以中央改革精神为指引，深度融入上海、安徽、北京等先行地区的实践智慧，系统构建从理论到实践、从政策到操作的知识体系。课程旨在培养既能把握宏观方向又能解决实际问题的专业骨干，助力各单位将“零基”理念与“成本效益”原则深度融入预算管理全过程，切实将“过紧日子”的要求转化为提升财政资金使用绩效的实在成果。

厦门国家会计学院

2026年7月

附件一：课程简介

一、培训安排

二、培训对象

1.各级财政部门预算、绩效、监督及各支出科室的负责人与业务骨干；

2.各行政事业单位、党政机关分管财务工作的领导，财务、预算、内审、资产管理及业务部门负责人；

3.高校、科研院所从事相关领域研究的专家学者，以及第三方绩效评价机构的专业人员。

三、课程收益

1.明晰改革逻辑：深入理解“过紧日子”的深刻内涵与政策意图，把握零基预算与成本绩效管理改革的顶层设计逻辑与内在关联。

2.掌握核心方法：系统学习零基预算的编制全流程、成本效益分析的核心技术，以及项目、政策、部门整体等多类型支出的绩效评价实务要点。

3.借鉴标杆实践：解析中央部门试点经验，重点学习安徽、北京、上海等地在改革中形成的特色模式、创新做法与突破性成效。

4.推动管理应用：获得将先进理念与方法应用于本单位预算编制、评审和绩效管理工作的清晰思路与可行路径，破解“不会改、改不动”的难题。

四、课程内容

模块一、预算改革内核与零基预算实践路径

1. 形势、理论与改革框架

⊙“过紧日子”常态化下的财政管理新挑战与现代预算制度改革方向

⊙零基预算的理论溯源、核心原则及其在打破基数依赖中的关键作用

⊙成本预算绩效管理的逻辑架构：如何构建“预算核成本、执行控成本、绩效评成本”的管理闭环

2.零基预算编制全流程详解与案例

⊙编制起点：如何基于职能与战略，系统性地进行业务活动梳理与项目库建设

⊙核心基石：支出标准体系的应用、成本费用的科学测算方法与定额核定思路

⊙决策评审：零基预算下的项目优先性评价机制、评审流程及绩效结果的应用

⊙实践剖析：中央部门零基预算改革试点的编制要点、难点与案例解析

模块二、成本绩效深度应用与地方模式借鉴

1.成本绩效分析技术与多元评价拓展

⊙项目与政策成本分析：专项业务费、运转类支出、重大政策成本效益分析的差异化路径与典型案例

⊙多元绩效评价体系：部门整体支出、政府投资基金、地方政府专项债券、社保基金等绩效评价的特殊要点、指标设计与实施案例

2.地方先进模式解析与融合应用展望

⊙“安徽模式”深度解读：全省“一盘棋”管理思路、预算绩效管理全流程信息化、标准体系与创新评价模式

⊙“北京模式”与“上海模式”精要：全过程成本管控的实践路径与分步走改革方案的重点

⊙改革难点与协同推进：探讨标准缺失、数据基础薄弱等共性问题的解决方案，以及如何将零基预算与成本绩效管理协同嵌入预算管理一体化系统

五、师资力量

所有课程由我院精心组织的专门师资团队授课，授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验；具体师资安排以课表为准。

六、收费标准

1.培训费：2800元/人；

2.食宿费用自理，具体标准以开课通知为准。

七、结业证书

培训班结束后由厦门国家会计学院颁发结业证书。

八、报名咨询

联系人： 黄老师   电话：13811202080（同微信）  

报名邮箱： 284828890@qq.com

附件二：

厦门国家会计学院

“ "过紧日子" 背景下零基预算改革与成本绩效融合管理”高级研修班报名回执表